Interview

Abdeslam Aboudrar

« La corruption sévit là où le pouvoir et l’argent se rencontrent »

Entretien avec Abdeslam Aboudrar, président de l’Instance centrale de prévention de la corruption (ICPC). Il nous dresse l’état des lieux de la corruption au Maroc.

Marchés publics, BTP, immobilier,  concessions de service public, santé et  transport sont les secteurs les plus touchés. Les corrompus usent de leur pouvoir de décision, d’information et de gestion des budgets tant que le contrôle et la reddition des comptes font défaut. Focus sur un fléau qui pénalise les PME.

actuel : Quels sont les cas les plus fréquents de corruption qui transitent par le portail « Stop corruption » ?

Abdeslam Aboudrar : D’après les statistiques du portail www.stopcorruption.ma, près de la moitié des plaintes reçues portent sur des actes de corruption impliquant l’utilisation abusive d’un pouvoir public à des fins personnelles. La deuxième catégorie des plaintes les plus fréquentes concerne les dysfonctionnements liés au processus de passation et d’exécution des marchés publics. Enfin, les abus administratifs arrivent en troisième position. Depuis le lancement dudit portail, le 29 novembre 2010, le nombre de plaintes reçues s’élève à 1 064 dont seulement 291 concernent les PME.

Ce fléau est-il, selon vous, en recrudescence ou en recul ?

Si l’on se réfère à l’Indice de perception de la corruption de Transparency International, la note du Maroc est restée la même entre 2010 et 2011 (3,4). Toutefois, le Maroc a légèrement amélioré son classement. Il est passé de la 85e position sur 178 pays en 2010, à la 80e position sur 182 pays en 2011.

Depuis la signature de la Convention des Nations unies contre la Corruption en décembre 2003, le Maroc a fourni des efforts notables, à savoir la révision du code pénal, la suppression de la cour spéciale de justice, la création de l’ICPC et d’autres instances de bonne gouvernance et, surtout, la nouvelle Constitution…

En matière de lutte contre la corruption, il faut prendre en considération le fait que les efforts fournis ne peuvent aboutir qu’à moyen et long terme.

Quelles sont les fonctions les plus exposées au sein de l’entreprise et les secteurs les plus touchés ?

En général, la corruption sévit là où le pouvoir et l’argent se rencontrent. Nous pouvons en déduire que les départements les plus exposés sont ceux qui détiennent le pouvoir de décision, d’information et de gestion des budgets, surtout lorsque les mécanismes de contrôle et de reddition des comptes font défaut. Quant aux secteurs les plus touchés par la corruption, on peut citer les marchés publics, le BTP, l’immobilier, les concessions de service public, la santé et le transport…

Quel est le plan d’action de l’ICPC quand une tentative de corruption est signalée ?

De par ses missions, l’ICPC est habilitée à recevoir les plaintes des citoyens, à les traiter et à les qualifier avant de les transmettre à la justice. Outre le portail www.stopcorruption.ma, les citoyens peuvent déposer plainte directement à l’ICPC, par fax ou par  téléphone. Le futur cadre juridique de l’Instance, tel que prévu par la nouvelle Constitution, va dans le sens de l’octroi des pouvoirs d’investigation et d’auto-saisine. L’Instance pourra donc se saisir directement d’une affaire de corruption au sens large, qu’il y ait plainte ou dénonciation, ou suite à une information ou à une présomption raisonnable.

Quelles mesures urgentes doivent être prises pour renforcer le rôle de l’ICPC ?

Le renforcement du rôle de l’ICPC passe par la concrétisation de l’article 167 de la nouvelle Constitution qui a érigé l’ICPC en Instance nationale de l’intégrité, de prévention et de lutte contre la corruption en la dotant de la personnalité morale et de l’autonomie financière, en élargissant son champ d’intervention pour inclure les pouvoirs d’auto-saisine et d’investigation. Ces nouvelles prérogatives doivent être impérativement accompagnées par des moyens matériels et humains adéquats.

Avez-vous initié des actions  en coordination avec la CGEM ?

Plusieurs projets ont en effet vu le jour dans le cadre de la coopération avec la CGEM. A ce propos, on peut citer l’observatoire de l’éthique douane-secteur privé, le portail www.stopcorruption.ma, et bientôt une commission d’alerte contre les abus administratifs sera mise en place au sein de l’ICPC dans la cadre de la Commission nationale de l’environnement des affaires (CNEA).

Nous encourageons également la mise en place de pactes d’intégrité, véritables partenariats public-privé de lutte contre la corruption au niveau de tous les secteurs.

Propos recueillis par Mouna Kably

Bilan des actions de l’ICPC

Malgré son statut consultatif limité à la prévention et les contraintes fonctionnelles, l’Instance centrale de prévention de la corruption (ICPC) a accompli des réalisations notables. Elle a ainsi formulé au gouvernement des recommandations en matière de prévention et de lutte contre la corruption dans les domaines suivants :

• La protection des témoins, des victimes et des dénonciateurs en matière de corruption, finalement publiée au bulletin officiel du 20 octobre 2011 ;

• La réforme de la justice ;

• Le projet de décret relatif aux marchés publics ;

• Le projet de régionalisation avancée ;

• Le dialogue national sur l’information ;

• La lutte contre la corruption politique et électorale au Maroc.