Promptes à prêcher la bonne parole, de nombreuses associations auraient bien des choses à se reprocher. Enquête sur ces stars de l’humanitaire qui ont leurs petits à-côtés.

 

S’il y a une association grand public, c’est bien l’AMDH. Comme on dit dans le jargon journalistique, l’ONG est un bon client. Disponible, l’institution de Khadija Riyadi est sur tous les fronts. Bien implantée dans les patelins les plus reculés, l’ONG réalise un travail remarquable. Pourtant, cette association fait partie des ONG épinglées par Lahbib Choubani qui s’est largement répandu devant les parlementaires sur « l’absence de transparence de ces associations qui reçoivent des financements de l’étranger ». Un mauvais procès de la part du ministre chargé des Relations avec le Parlement à la société civile ? Certainement, dès lors que l’ONG de défense des droits de l’homme n’hésite pas, occasionnellement, à refuser de l’argent quand le financement étranger est en porte-à-faux avec ses valeurs. Ce fut le cas en 2007, quand elle a appelé au boycott du financement américain en compagnie de cinq autres organisations de la société civile dont le Syndicat national de la presse (SNP).

Choubani avance un montant de subventions étrangères de 626,87 millions de dirhams, étalées sur six ans, entre 2006 et 2011, qui ont été généreusement accordées à la société civile. Ce pactole représente la partie visible de l’iceberg puisqu’il ne concerne que les déclarations des associations qui émargent au Secrétariat général du gouvernement. Lors de la présentation du budget sectoriel de son département en commission parlementaire, Choubani a expliqué que le nombre d’associations ayant obtenu un soutien financier de l’étranger était passé de 80 en 2006 à 279 en 2010.

 

Obligation de résultats ?

Quant à Bassima Hakkaoui, qui ne parle que des associations financées par le département dont elle vient de prendre la direction, elle déplore le fait que la subvention des pouvoirs publics aux associations ne soit pas assujettie à une obligation de résultats. Celle-ci a pratiquement doublé entre 2008 et 2009, passant de 32 millions à presque 58 millions de dirhams. Bien des associations sont pourtant au-dessus de tout soupçon sauf que l’affaire est plus compliquée parce que, souvent, de nombreuses ONG cachent des desseins peu avouables. Les ONG se doivent en principe d’être apolitiques ; on sait que beaucoup jouent un double jeu en défendant en catimini des intérêts religieux, ethniques ou encore politiques. On leur reproche aussi de collecter des fonds à satiété au profit de quelques personnalités opportunistes à l’éthique individuelle à tangente variable. Les plus décriées restent ces milliers de petites ONG dont la traçabilité est très difficile à établir. Malheureusement, il s’agit là du gros des troupes. Dans la nébuleuse de la société civile, il y autant d’escrocs notoires qui, à travers des associations fantoches, se remplissent les poches en faisant appel à la générosité des citoyens, que de mouvances obscurantistes qui font leur beurre à l’occasion des fêtes religieuses n’hésitant pas à détourner la zakat pour des causes qui sont loin d’être nobles. Le meilleur exemple étant celui d’Al Adl Wal Ihsane qui, sans être reconnue légalement, est une association essentiellement financée par des dons de particuliers, de mouvances extérieures et que l’on soupçonne d’avoir également quelques officines étrangères (à commencer par les Iraniens) dans ses bailleurs de fonds.

Dons, cotisation des membres, zakat al fitr, aumône légale... toutes les occasions sont bonnes aux yeux des disciples de Yassine comme d’autres associations islamistes pour faire remonter cette manne au gourou de la secte. Le cheikh Yassine, qui roule carrosse et accorde de gros billets en même temps que sa bénédiction à ses lieutenants les plus proches, connaît bien l’importance du nerf de la guerre. En principe, cette association n’a pas d’existence légale, du coup son financement est le plus opaque de toute la galaxie de la société civile. La fortune de Yassine serait considérable même si les experts comptables de la Jamâa sont passés maîtres dans l’art de noyer les investissements, essentiellement dans l’immobilier grâce à une myriade de prête-noms qui rebuterait les plus redoutables des inspecteurs des finances. L’argent vient essentiellement des Etats-Unis où les disciples du cheikh ont leurs entrées. Dans ce pays, la Jamaâ a pignon sur rue avec un siège officiel en Iowa. A visage découvert, des personnalités de renom comme Imad Benjelloun, le patron de Justice and Spirituality Publisher, une maison d’édition d’Al Adl Wal Ihsane, prendrait un malin plaisir à rapatrier les bénéfices des ventes en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis d’ouvrages consacrés à l’islam et à la mouvance au Maroc. Une autre grosse pointure de la Jamâa, Hassan El Annani, le directeur de Al-Huda Islamic Academy, qui fait également office d’imam de la mosquée de l’Islamic Center of Bloomington-Normal, réussit à collecter des sommes considérables au profit de l’association. Si Al Adl maintient jalousement le secret sur le nombre de ses militants, l’omerta est encore plus grande sur les rentrées de devises. « L’argent qui rentre de l’étranger circule sous forme de petites sommes envoyées par le biais de Western Union à des milliers d’individus qui se chargent de le remonter au cheikh. Il y a aussi les connexions avec les barons de la drogue du Nord, où Yassine a ses entrées, qui permettent d’utiliser la filière pour rapatrier de l’argent de l’étranger. Pour mémoire, pendant longtemps, Yassine profitait de la villa front de mer du fameux baron de la drogue, Binlouidane, pour y passer ses vacances d’été », explique un ancien adliste repenti. S’il n’y avait que Yassine qui profitait du financement étranger, ce serait un moindre mal mais, le problème, c’est qu’une multitude de petites associations connectées à des groupes jihadistes étrangers profitent des pétrodollars wahhabites pour distiller leur propagande obscurantiste quand elles ne sont pas carrément engagées dans des projets terroristes.

 

Générosité publique

Que fait l’Etat ? En juillet 2010, Taïb Cherkaoui avait bien tenté de sortir le grand jeu. A partir de cette date, toute association qui voulait récolter de l’argent ou des dons devait obtenir l’autorisation dûment écrite des autorités locales. Une circulaire adressée aux walis et autres gouverneurs leur faisait l’injonction d’interdire toute « opération d’appel à la générosité publique sans l’obtention de l’autorisation du Secrétaire général du gouvernement ». « Quand bien même les objectifs assignés par lesdites associations seraient des objectifs humains, nobles et légaux, ils ne sauraient les dispenser, pour autant, du respect des dispositions législatives en vigueur et du principe de l’obligation d’obtenir au préalable l’autorisation, quels que soient la nature et les buts de l’appel à la générosité publique, sous peine de prendre à leur encontre les mesures légales et judiciaires prévues par la législation en vigueur », martèle la circulaire.

Alors, toutes pourries les ONG ? Faut-il prendre la sortie des ministres PJD à la lettre ? La charge est brutale. Trop. Si sur les milliers d’associations que compte le pays, il y en a bien des centaines qui n’ont pour unique raison d’exister que l’encaissement de la subvention publique, si dans le lot, les ONG qui fonctionnent selon un agenda concocté par quelques officines étrangères sont également présentes, on ne saurait limiter le travail remarquable de la société civile à quelques brebis galeuses. On ne s’arrêtera pas aux ONG créées uniquement pour flatter l’égo de milliardaires en quête de reconnaissance. D’innombrables ONG telles que la fondation Sekkat, SOS Tuberculose, Enfance sourire, L’Heure Joyeuse ou encore l’Association Lalla Selma de lutte contre le cancer, pour ne citer qu’elles, représentent une réponse directe et incontournable aux maux de la société. Pour la plupart des acteurs de la société civile interrogés, la cabale de Choubani cache autre chose.

 

Liberté de manœuvre

Peut-on évacuer la peur des islamistes au pouvoir de perdre le contrôle qui prévalait jusqu’à une époque récente sur des associations entièrement sous la coupe du pouvoir politique ? L’ère des « super associations régionales », présidées par des personnalités émargeant au sein du premier cercle du pouvoir ou par d’anciens ministres, est révolue. La monarchie, qui a tenu par le passé à domestiquer la société civile en évacuant notamment sa mission de contre-pouvoir, a abandonné cette orientation avec l’avènement au pouvoir de Mohammed VI. La nouvelle Constitution a ouvert toutes grandes les vannes et il est permis de douter de la capacité des camarades de Benkirane à partager le pouvoir avec la société civile. L’argument majeur de Choubani sur le déficit d’indépendance des ONG vis-à-vis des bailleurs de fonds étrangers ne vaut que pour quelques associations, mais ce que semblent craindre le plus les islamistes, c’est que des ONG comme l’AMDH soient noyautées par des groupuscules d’extrême-gauche comme Annahj Addimocrati. Or cette appréhension, qui porte sur la liberté de manœuvre des ONG, vaut pour bien des associations à commencer par celles qui roulent pour le PJD. La société civile fait face à des besoins tangibles. Ses projets répondent dans leur globalité à des attentes réelles et apparaissent donc incontournables. Certaines font un travail remarquable et sont parfois limitées dans leurs actions par les élus locaux qui n’aiment pas céder une partie de leurs prérogatives. Maintenant la question reste toujours posée de savoir pourquoi jusqu’à présent, on n’a pas réussi à mettre en place un code de bonne conduite des organisations sans but lucratif, histoire de promouvoir plus de transparence dans le secteur.

« On aurait aimé que M. Choubani, au lieu de faire la chasse aux ONG qui ne disposent pas d’une comptabilité transparente, planche sur une stratégie qui instaure la contribution potentielle de la société civile au processus de développement. D’encourager ce partenaire incontournable à davantage renforcer ses capacités pour jouer son véritable rôle de contre-pouvoir dans tous les aspects de la vie politique, économique, sociale et culturelle du pays. Surtout que la nouvelle Constitution insiste beaucoup sur le rôle de la société civile dans la consolidation de la démocratie », estime Cherkaoui Smouni, président du Centre marocain des droits de l’homme (CMDH).

« Cela, poursuit-il, sent le populisme à plein nez. Tout le monde sait que les associations sont assujetties à plusieurs audits, d’abords des organismes qui financent leurs projets, et ce n’est pas la fonction du ministère chargé des Relations avec la société civile de jouer au policier. C’est à l’Inspection des finances, à la Cour des comptes, au SGG et aux ministères qui débloquent les financements de procéder au contrôle des deniers publics. »

En réalité, c’est le fait pour les ONG d’être tributaires du financement public, dont la manette appartient désormais aux islamistes, qui pose vraiment la question de leur indépendance d’action et de leur capacité à adopter des positions critiques face à la politique du gouvernement.

Résultat, avec ou sans l’argent de l’Etat, la société civile sera au cœur du combat politique, même si les islamistes au pouvoir cherchent à tout prix à museler les ONG par le biais de la carotte du financement public. Politiquement, le Parti de la justice et du développement est dans son rôle. Le parti au gouvernement incarne ainsi une vieille tradition de notre pays, celle où, faute de véritable débat, on se dresse contre tout appel au changement, au risque, cette fois-ci, de se mettre à dos l’ensemble de la société civile.

Abdellatif El Azizi