La CGEM, avant et après

En l’espace de deux décennies, le patronat a-t-il évolué et changé d’approche à l’égard du pouvoir ?

Pour Ahmed Azirar, la CGEM a mué dans le sens où elle est, aujourd’hui, plus proche de la PME. « Elle a aussi pris conscience de la nécessité de développer sa fibre sociale », explique-t-il. Les patrons ont-ils tiré les leçons du passé ? Force est de constater que les recettes fiscales n’ont cessé d’augmenter durant la décennie 2000. Mais la pression fiscale a des limites car les entreprises ont aussi pour mission d’investir, et de créer des emplois. « Il est temps de s’attaquer sérieusement à l’économie de rente pour diminuer la pression fiscale sur les entreprises productives et socialement responsables », soutient Azirar.

Autre son de cloche de Mehdi Lahlou. Non, la CGEM n’a pas changé, elle est toujours proche du cercle du pouvoir, « même si le nouveau patron de la CGEM semble, lui, plus proche du peuple ! ».

La stratégie de la Confédération est, selon Lahlou, restée inchangée. Elle se montre discrète sur des sujets stratégiques comme la politique à l’égard de l’UE, l’accès des PME marocaines aux marchés d’infrastructures et aux concessions de ramassage d’ordures ou d’assainissement. « Elle ne s’est pas non plus exprimée sur le projet de TGV ou la gestion urbaine des tramways, ni sur la préférence communautaire en faveur des entreprises européennes. La CGEM aurait pu, à son tour, militer pour l’instauration d’une clause de réciprocité en faveur des entreprises marocaines. Elle ne l’a pas fait. » Le seul point sur lequel le patronat s’est clairement exprimé, à maintes reprises, est la dévaluation du dirham…

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Entretien avec Ahmed Azirar, professeur universitaire, fondateur de l’Association marocaine des économistes d’entreprise.

 

« Benkirane veut faire d’une pierre trois coups »

 

En actionnant des dossiers légués par le gouvernement El Fassi, Benkirane veut rassurer la rue, amener les hommes d’affaires à être socialement responsables et faire le ménage dans le secteur public.

 

La campagne de moralisation de la vie publique vous rappelle-t-elle celle de Basri de 1995 ?

Certains aspects de l’actualité rappellent le contexte de 1995, comme le déficit budgétaire qui avait atteint 5% du PIB. Mais d’autres événements spécifiques à cette époque expliqueraient la campagne  d’assainissement, comme le rapport de la Banque mondiale qui évaluait très négativement les effets sociaux du PAS clos en 1994, et soulignait le développement de la corruption et du secteur informel, et puis le rapport de l’Observatoire géostratégique des drogues qui pointait du doigt le Maroc. N’oublions pas aussi l’état de santé de feu Hassan II qui attisait, semble-t-il, des luttes d’influence entre certains cercles du pouvoir. Le contexte actuel est différent. Ainsi, les « Printemps arabes » sont toujours en cours ; une nouvelle Constitution est entrée en vigueur ; un nouveau gouvernement ayant fait beaucoup de promesses est issu des urnes. De plus, le chef de gouvernement a initié une communication tous azimuts en direction du monde des affaires, tant pour le rassurer que pour lui passer des messages forts. Enfin, des dossiers hérités des précédents gouvernements sont activés, y compris des affaires judiciaires.

 

Cette campagne est restée sans effet, faute de réformes structurelles. Pensez-vous que le gouvernement actuel va s’attaquer à des réformes de fond ?

La campagne d’assainissement n’a ni renfloué les caisses de l’Etat ni résolu les dysfonctionnements dont souffrait l’économie nationale. Bien au contraire, le coût en a été élevé et le coup porté à la confiance très douloureux. Mais si la volonté d’assainir l’économie était louable, la manière avec laquelle cette campagne a été menée était une totale erreur.

Certes, à l’époque, la fraude fiscale, la contrebande organisée, depuis Sebta et Melilia, mais aussi moyennant les régimes économiques en douane, le désintérêt des nantis aux problèmes de la pauvreté, plombaient le développement du pays. Mais ce n’était pas une raison pour que l’administration et la Justice soient utilisées pour régler des comptes personnels.

S’agissant du gouvernement actuel, je crois qu’il actionne un certain nombre de dossiers hérités de son prédécesseur, en espérant faire d’une pierre trois coups : rassurer la rue en lui signifiant que l’assainissement est en cours ; envoyer un message au secteur privé en le confortant tout en l’invitant à être socialement responsable ; et signifier au secteur public que l’Etat est décidé à y faire le ménage.

En tout cas, Benkirane semble décidé à faire de la lutte contre l’économie de rente une source de mobilisation de recettes publiques pour lutter contre la crise et répondre aux demandes sociales pressantes.

 

La campagne de Basri avait ciblé exclusivement les opérateurs privés et fermé les yeux sur les malversations des entreprises publiques. Les affaires actuelles éclaboussent surtout le secteur public et les rentiers. Pensez-vous que la seconde soit plus efficace ?

C’est vrai, les entreprises et les offices publics, très budgétivores, doivent faire l’objet d’une attention particulière. Le gouvernement a raison de vouloir assainir ce secteur où la gabegie est bien installée, et où des responsables continuent à être nommés, non pour leur compétence, mais par pur clientélisme. L’économie de rente est également un mal profond qu’il faudrait absolument juguler pour mettre le Maroc sur la voie de la transparence, de la concurrence loyale et pour rassurer tant les investisseurs locaux que les étrangers. Il est vrai qu’il faut du courage politique. Mais il faut aussi beaucoup de doigté pour mettre en œuvre, dans le calme, une stratégie raisonnée, et non des effets d’annonce.

Propos recueillis par Mouna Kably

Trois questions  à Najib Akesbi, économiste et enseignant  à l’IAV

 

actuel. Quelle lecture faites-vous des actions de moralisation menées par l’équipe Benkirane ?

Najib Aksebi. Ce sont des actions positives qu’il faut encourager. S’attaquer au dossier des rentes est courageux. Toutes les autres formations politiques n’ont jamais osé aborder cette problématique de publication des listes des bénéficiaires d’agréments. Toute action initiée par le gouvernement dans le sens de la moralisation de la vie publique, ou en faveur des classes défavorisées, doit être applaudie. Il ne faut pas laisser ces personnes, qui ont des intérêts et que le statu quo arrange, parasiter ces actions en tentant d’orienter le débat. Maintenant, c’est sûr que ce n’est qu’un premier pas. On attend la suite.

 

Quelle doit être justement la suite ?

Après la publication des listes des bénéficiaires d’agréments, le gouvernement doit expliquer son geste. Un travail d’éclaircissement s’impose. Les gens doivent être exigeants et demander plus de précisions sur ce dossier. Par ailleurs, nous avons besoin de savoir, par exemple, quelles sont les personnes physiques qui se cachent derrière les sociétés bénéficiaires d’agréments. Ce sont des réponses que l’équipe de Benkirane devrait nous apporter.

 

Pêche, exploitation des carrières de sable… d’autres publications de listes de rentiers seraient envisagées. Qu’en pensez-vous ?

Plus que la pêche ou les carrières de sable, l’équipe Benkirane devrait s’attaquer au dossier des terres agricoles. Il faut savoir où est le million d’hectares abandonnés par les colons. Des terres ont été distribuées aux dignitaires et d’autres ont été cédées à des privés de manière illégale, en faisant fi du dahir qui régit cette question. Or, ces terres appartenaient à des tribus qui ont été spoliées par le colonisateur. Il est temps de se pencher sur ce dossier épineux et de rendre justice aux propriétaires.

Propos recueillis par Khadija El Hassani

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Comment guérir des « grimates »

 

Délivrer les agréments aux professionnels et confier le suivi au Conseil  de la concurrence, s’attaquer aux monopoles… le débat ne fait que commencer.

 

La publication des noms des détenteurs de « grimates » est-elle un simple coup de com’ ? Quelles seront les prochaines étapes pour limiter, sinon enrayer l’économie de rente ? Ce sont les deux questions qui taraudent l’opinion publique en attente d’actions concrètes. Avant tout, il faut se méfier de la pression des lobbys, détenteurs de privilèges, qui feront tout pour stopper une réforme menaçant leurs intérêts. « C’est une erreur de réduire la publication des agréments de transport à un simple acte de communication politique sans conséquences. Le grand problème n’est pas de dénoncer les bénéficiaires, mais de s’attaquer à la loi du silence qui traverse la société, et qui mène a des transgressions graves dans le monde de l’immobilier par exemple », estime Ghassane Hajji, militant et analyste en politiques publiques.

L’économiste Driss Benali abonde dans le même sens, en qualifiant ces révélations de « séisme » qui remet en cause tout le système établi depuis l’indépendance du pays. « Nous passons d’une société de privilèges à une société de transparence. Maintenant, le défi est d’aller jusqu’au bout, malgré la pression des lobbys car ce qui est à venir est encore plus explosif. Les listes d’agréments de pêche, des carrières des sable, des licences d’alcool révèleront les noms de walis, de généraux, etc. », explique-t-il.

 

Des agréments pour les chômeurs ?

La politique anti-rente du gouvernement commence déjà à porter ses fruits. L’administration des impôts se penche sur la liste des détenteurs d’agréments pour vérifier leurs déclarations, révèle Al Ittihad Al Ichtiraki, le quotidien des socialistes de l’USFP ! Une source proche du dossier, qui a requis l’anonymat, nous confirme que la liste de Rebbah constitue « une base de données actualisées dont ne disposait pas le fisc. Elle facilitera les redressements fiscaux ». Un premier résultat concret certes, mais qui n’éclaire pas sur la suite des mesures. Faut-il, par exemple, supprimer ou maintenir les agréments existants ? Driss Benali plaide pour l’abolition des agréments : « Il est intolérable que des sportifs ou des ambassadeurs empochent 300 000 dirhams alors qu’ils ne sont pas dans le besoin ! » Mohamed Elyazghi, ancien ministre d’Etat, penche, lui, pour « l’indemnisation des détenteurs actuels » pour amorcer la transition vers « la liberté des transports grâce à une nouvelle stratégie nationale des transports ». Selon lui, la « grimate » pourrait être remplacée, pour les sportifs ou les artistes, par une subvention transparente. Dans le même esprit, Driss Benali propose d’octroyer une petite portion des agréments aux personnes nécessiteuses pour « service rendus à la nation ». « Je pense aux victimes de la guerre contre le Polisario dont aucune ne figure sur la liste. Une autre partie pourrait aller aussi aux chômeurs selon leur spécialité, mais sous contrat signé avec l’Etat comprenant des clauses strictes pour éviter la spéculation », propose-t-il encore.

Le reste doit disparaître. Aux professionnels de se soumettre aux lois du marché en se conformant à un cahier des charges. Cette mission pourrait être confiée au Conseil de la concurrence pour le suivi afin de s’assurer du bon fonctionnement du système.

Au final, les propositions de réformes ne manquent pas et l’éradication des « grimates » n’est pas impossible, à condition de ne pas fléchir. Mais est-ce suffisant pour enrayer l’économie de rente ? « C’est un vaste chantier et les agréments ne constituent qu’un aspect secondaire », déclare Mohamed Elyazghi qui nous explique que le gros du morceau est détenu par « les monopoles et le trafic d’influence ». Comment y mettre fin alors ? « Il faut donner le pouvoir d’auto-saisine au Conseil de la concurrence pour mener des études approfondies sur les situations de monopole et les niches économiques et mettre sur pied une véritable politique anti-trust », estime Elyazghi. Une telle mesure aurait un impact encore plus retentissant que celui provoqué par les fameuses « grimates » !

Zakaria Choukrallah

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Une justice aux ordres du politique

 

La politique d’assainissement engagée par le gouvernement Benkirane évoque bien des souvenirs. Et rappelle une période au final peu glorieuse pour les acteurs de l’époque. Récit et anecdotes.

 

Quand on me dit que Jettou et Kabbaj s’étaient opposés à la campagne d’assainissement, je réponds toujours : pourquoi ont-ils cosigné avec Basri et Amalou la circulaire qui donnait pleins pouvoirs aux gouverneurs pour mener des patrons pieds et poings liés à l’échafaud ? » Vingt ans après, à chaque fois que l’on évoque la fameuse campagne d’assainissement, Ziane laisse éclater sa colère. Quand Driss Basri avait lancé sa fameuse opération d’assainissement, le bouillonnant avocat, alors ministre des Droits de l’homme, avait tout simplement démissionné pour protester contre cette décision. A l’époque, depuis quelques années déjà, les indices d’une radicalisation étaient palpables dans le domaine de la justice. Après l’épisode du fameux commissaire Tabit, 1996 restera comme celle de l’accélération du processus.

Les causes sont connues : un Basri aux abois, des socialistes qui piaffaient d’impatience pour en découdre avec Hassan  II mais, cette fois-ci, dans le cadre de l’alternance, et le poids d’une sécheresse qui n’arrangeait pas les choses. Des patrons, qui vivaient à l’ombre d’un système opaque couvrant toutes les activités économiques, découvraient par hasard dans la presse des comptes-rendus d’enquêtes les impliquant. Le Matin du Sahara titrait : « Fermeté, assainissement et transparence » et, comme la plupart des publications, revenait souvent sur les détails de la campagne. Basri avait également des comptes à régler avec de hauts fonctionnaires de l’Etat qui étaient directement liés au Palais royal, mais ignoraient superbement le vizir de Hassan  II. A leur tête, Abdellatif Jouahri, ex-ministre des Finances, et Abdellatif Laraki, le puissant patron de la Banque Populaire. Des membres de sa famille, comme les Benabderrazik, Kadiri et Tahiri vont faire un passage par la case prison pour divers motifs. La campagne d’assainissement allait toucher aussi des trafiquants de drogue. Pas tous, uniquement quelques-uns parmi ceux qui avaient été épinglés par le fameux rapport de l’Observatoire géostratégique de la drogue. Dans le processus judiciaire de 1996, le mécanisme de mise au pas de la Justice sera très avancé. Les procédures ont été confiées à des juges d’instruction mais, dans les faits, le parquet avait déjà intégré les désirs du puissant vizir de Hassan  II de garder le contrôle sur les procès.

 

Triés sur le volet et sacrifiés

Au cours de cette année, le pilotage du ministère de la Justice par Abderrahman Amalou va permettre tous les abus. L’homme a suivi au plus près les affaires signalées, et veillé dans le détail à ce qu’aucune turbulence ne vienne gêner la fluidité des communications entre les parquets et l’exécutif. Ainsi, sur la base de la fameuse circulaire signée par Basri, Amalou, Jettou et Kabbaj, les autorités ont transmis aux juges une liste de patrons de sociétés, de gros commerçants et, pour faire plus vrai, de barons de la drogue triés sur le volet, qui ont été sacrifiés malgré les liens solides qui les unissaient à la nomenklatura sécuritaire de l’époque.

Mais aucun procureur n’osait ouvrir d’instruction ni solliciter une entraide judiciaire. Le gouverneur Laafoura et les agents de la Douane se promenaient dans les tribunaux avec des dossiers à charge que les magistrats jugeaient sur pièce. Les interrogatoires particulièrement musclés étaient assurés par toutes les brigades de la police judiciaire, patronnées par Mohamed Arouss, et par la DST. Au total, la police a opéré exactement 1 285 arrestations de personnes accusées de trafic de drogue, de détournements de droits de douane ou tout simplement de ne pas avoir déclaré certaines de leurs activités. Dans la foulée, quelque 20% d’entre elles ont été déclarées innocentes et relaxées.

A cet égard, l’abus d’enquêtes préliminaires initiées sous la pression de Basri a constitué une épée de Damoclès suspendue au-dessus de la tête d’hommes d’affaires triés sur le volet. Les procureurs généraux ont assuré, au détail près, une justice d’abattage. Taïb Cherkaoui, en charge du parquet général de Casablanca, était à l’époque de la partie. Alors que la campagne battait son plein, Basri annonçait qu’il y avait encore 4 500 cas à traiter. Pourquoi le puissant vizir de Hassan II a-t-il fini par stopper la curée ? Pour une raison très simple : les prisons du Royaume, pleines à craquer, étaient menacées d’implosion.

 

De belles récompenses

Après ces procès qui ont révélé les dérives tragiques d’une justice aux ordres, le pouvoir a su manier la carotte de la promotion et le bâton de la mise au placard. Comme « primes au mérite », les acteurs de la triste campagne seront bien récompensés : Jettou retrouvera les lumières de la cour en tant que Premier ministre, Kabbaj regagnera le palais en tant que conseiller royal et Basri trônera toujours à la tête de la puissante « mère des ministères » au sein du gouvernement Youssoufi.

Ainsi s’est achevée en eau de boudin une campagne qui a glacé à jamais les ardeurs des hommes d’affaires et échaudé les défenseurs de l’équilibre des pouvoirs. Autres temps, autres mœurs, Basri est mort, Hassan II également. Pour autant, ces affaires qui polluent l’équilibre des pouvoirs, en intervenant à tout bout de champ dans la sphère judiciaire, appartiennent-elles au passé ? Aujourd’hui, les premières mesures de « nettoyage » du gouvernement Benkirane connaissent un début d’exécution, avec un Benallou derrière les barreaux et le socialiste Khalid Alioua sur le perron du quartier VIP de la prison Oukacha. Pour l’instant, l’ouverture de ces deux dossiers ne constitue que la suite logique de rapports de la Cour des comptes particulièrement sévères. L’opération « mani pulite » déclenchée par les islamistes concerne également les départements ministériels et leurs dossiers noirs, à commencer par ceux du ministère de l’Equipement. Les histoires d’agréments et autres licences de pêche n’étant que le prélude à d’autres déballages.

Les islamistes résisteront-ils encore longtemps à intervenir dans les affaires qui ont été transmises à la Justice ? Et surtout, auront-ils le courage de ne pas céder à la tentation de régler leurs comptes avec leurs adversaires politiques d’hier ? L’inquiétude de la classe politique et des hommes d’affaires permet d’en douter.

Abdellatif El Azizi